בחודשים מאי עד דצמבר 2022 בדק משרד מבקר המדינה את אופן היערכותן של הרשויות המקומיות לרעידת אדמה. הבדיקה נעשתה בחמש הרשויות המקומיות בית שאן, טבריה, צפת, קריית שמונה וחצור הגלילית, אשר בהיותן שוכנות לאורך השבר הסורי-אפריקאי נשקפת רמת סיכון גבוהה להתרחשות רעידת אדמה עוצמתית בתחום שיפוטן. אף שעיריות בית שאן, טבריה וצפת והמועצה המקומית חצור הגלילית שוכנות במבנים שנבנו לפני שנת 1980 ולא חוזקו בפני רעידות אדמה, רשויות אלה לא יזמו כל מהלך כדי לקדם את חיזוק המבנים שבהם הן פועלות.
תמ"א 38, שהייתה התוכנית העיקרית ליישום מדיניות הממשלה לחיזוק מבני מגורים, בשל התבססותה על מודל כלכלי ולפיו היא מעלה את שווי הנכסים באזורים שבהם ערך הקרקעות גבוה, לא יושמה בעיריות בית שאן, טבריה, צפת וקריית שמונה ואף לא במועצה המקומית חצור הגלילית. נכון למועד הביקורת חוזקו רק 84 מתוך 1,208 (7 אחוז) המבנים המיועדים לחיזוק בערים אלה. התקדמות חיזוק המבנים בקצב זה תוביל לכך שיידרשו עשרות שנים להשלים את חיזוק כלל מבני המגורים שיש סכנה מוחשית ומיידית שלא יהיו עמידים בפני רעידת אדמה בעוצמה גבוהה. נכון למועד סיום הביקורת לא הוכנה תוכנית אופרטיבית, ובכלל זה לא נקבעו המקורות התקציביים למימונה, לטיפול בחיזוק כלל המבנים שאותרו ולהתאמתם להתמודדות עם רעידות אדמה.
עיריית בית שאן מסרה בתשובתה כי תמ"א 38 אינה ישימה בעיר משום שהתוכנית אינה כדאית מהבחינה הכלכלית. בעבר כמה יזמים הביעו התעניינות בעיר וביקרו בה כדי להתרשם ממנה, אך בסופו של דבר הם חזרו בהם מכיוון שהגיעו למסקנה שהדבר אינו רווחי עבורם.
עיריית טבריה מסרה כי למרות אינטנסיביות רבה של פעילות ופגישות בלשכת ראש העירייה ובלשכת מהנדס העירייה, טרם נמצאה הנוסחה המאפשרת כדאיות כלכלית ליזמים בפרויקט ההתחדשות העירונית.
עיריית צפת מסרה בתשובתה כי היה ניסיון אחד בעבר ליישום תמ"א 38 במבנה בתחום העיר, אך הוא נכשל מכיוון שהתברר שהתוכנית אינה מתאימה לפריפריה עקב חוסר כדאיות כלכלית ליזם.
עוד בדק המבקר אודמן עלויות חיזוק על פי שתי חלופות – עלויות חיזוק בלבד שם עלות הפרויקט יעמוד על כמיליארד ושלוש מאות ושלושים מיליון (1,331,572,339) ובמידה ויבוצע חיזוק ומיגון עלות הפרויקט תעמוד על כשני מיליארד ושלוש מאות ושלושים מיליון (2,342,273,946).
כבישי גישה וגשרים – שלוש מארבע הכניסות לעיר בית שאן הן באמצעות גשרים, והצפי הוא שאם תתחולל רעידת אדמה יקרסו שניים משלושת הגשרים. בתיקי האב של עיריות טבריה, צפת וקריית שמונה והמועצה המקומית חצור הגלילית נקבע כי יש סיכון שאם תתחולל רעידת אדמה הן ינותקו מהבחינה התחבורתית – בגלל חסימת כבישי הגישה אליהן.
חיזוק מבני בתי ספר בפני רעידות אדמה – לא בוצע חיזוק בכ-70% מבתי הספר המיועדים לחיזוק, ועקב כך במועד סיום הביקורת חוזקו בפועל 16 מתוך 54 בתי הספר המיועדים לחיזוק בתחום השיפוט הערים.
בביקורת נמצא כי עיריות בית שאן וטבריה ביצעו בשנים 2007 ו-2018 בהתאמה סקר למיפוי מבנים הטעונים חיזוק בפני רעידת אדמה. נמצא כי למרות מיפוי המבנים הטעונים חיזוק בפני רעידת אדמה שערך פיקוד העורף עבור ועדת ההיגוי בתחומן של העיריות בית שאן, טבריה, צפת וקריית שמונה ולמועצה המקומית חצור הגלילית, נכון למועד סיום הביקורת עדיין אין תוכנית אופרטיבית, לרבות המקורות התקציביים למימונה, לטיפול בחיזוק כלל המבנים שאותרו והתאמתם להתמודדות עם רעידות אדמה.
עיריית צפת מסרה בתשובתה כי טרם נעשה שימוש במיפוי שעשה פיקוד העורף וספק אם ייעשה בו שימוש בעתיד מאחר שלעיריית צפת אין תקציבים לתכנון ולביצוע.
עיריית בית שאן מסרה בתשובתה כי היא החלה במיפוי תוכנית להתחדשות עירונית, אך אין לה מקורות תקציביים לחיזוק מבנים בודדים, והנושא הועלה כמה פעמים לפני משרדי הממשלה.
עוד מעריך הדו"ח את מספרי הנפגעים והנזק ממנו עולה תמונה קודרת במקרה של רעידת אדמה צפויים למצוא את מותם 370 בני אדם בחמשת הרשויות שנבדקו. 60 הרוגים צפויים בבית שאן, 100 בטבריה וקרית שמונה ו-80 בצפת ו-30 בחצור הגלילית. 440 נוספים צפויים להיפגע באורך קשה. 8680 בני אדם יישארו ללא קורת גג.
לסיכום קובע המבקר כי על ראש הממשלה, שר הביטחון, שר הבינוי והשיכון, שר הפנים ושר האוצר וכן ועדת ההיגוי הבין-משרדית להיערכות לרעידות אדמה לפעול להאצת כלל הפעילות להגברת מוכנות מדינת ישראל להתמודדות עם הסכנה המוחשית והמיידית של רעידת אדמה בעצימות גבוהה, בפרט בעניין הרשויות המקומיות הפריפריאליות השוכנות לאורך קו השבר הסורי-אפריקאי, ולוודא כי הדבר יבוא לידי ביטוי בסדרי העדיפות התקציביים במסגרת תקציב המדינה. על משרדי הממשלה: משרד ראש הממשלה, הביטחון, הבינוי והשיכון, הפנים והאוצר וכן ועדת ההיגוי הבין-משרדית להיערכות לרעידות אדמה לפעול בשיתוף עם עיריות בית שאן, טבריה, צפת וקריית שמונה והמועצה המקומית חצור הגלילית, לגיבוש מנגנון לחיזוק המבנים באותן רשויות ולאיתור המשאבים הדרושים לכך. נוכח המשאבים התקציביים הגדולים הנדרשים לחיזוק המבנים והתשתיות ביישובי הפריפריה, שרובם במעמד סוציו-אקונומי נמוך, הדבר מחייב הירתמות של כל הגורמים המקצועיים והקצאת משאבים מתאימה
מומלץ לעיריות בית שאן, טבריה, צפת וקריית שמונה והמועצה המקומית חצור הגלילית לפעול בשיתוף עם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לאיתור ולהכנה של חלופות לתרחיש רעידת אדמה שבו עלולים להיפגע התשתיות או הגשרים התחבורתיים בכבישי הגישה שלהן.
על הממשלה והשלטון המקומי לפעול במהירות ובנחרצות לטיפול בנושא, ו"יפה שעה אחת קודם".
מעיריית בית שאן נמסר בתגובה: "אנו מברכים את מבקר המדינה על כך שבדק לעומק את נושא המוכנות לרעידות אדמה אבל עם כל הכוונות הטובות הרי שהכתובת כאן היא לחלוטין לא עיריית בית שאן ושאר הרשויות שמוזכרות בדו"ח. לעיריית בית שאן ולשאר הרשויות המקומיות במדינת ישראל אין את היכולת והמקורות התקציביים לבצע חיזוק מבנים, שדרוג תשתיות, גשרים וכבישי גישה. שלא לדבר על יישום תכנית תמ"א 38 בשל אי כדאיות כלכלית ליזמים. נפעל כמובן לתיקון הליקויים המוזכרים בדו"ח באמצעים שעומדים לרשותנו מבלי לשכוח שהפתרון היחיד שקיים הוא תקציב ממשלתי מיידי לחיזוק מבנים בערים הנמצאות בסיכון ורק כך יימנע הגרוע מכל".
מעיריית טבריה נמסר בתגובה: "העיר טבריה נמצאת במיקוד הגבוה ביותר בארץ כאזור המסוכן בעת רעידת אדמה, ישנן שכונות שלמות שנבנו ביוזמת משרד השיכון על קו ההעתק של רעידת האדמה כלומר במקום המסוכן ביותר. תמ"א 38 מופעלת בעיר ואף ניתנו הטבות ליזמים כגון פטור מלא מהיטל השבחה אבל תמ"א 38 לא כדאית כלכלית לרשויות שבפריפריה כי מחיר הקרקע הוא זול יחסית ועלות הפינוי בינוי יקרות כך שאין יזמים שמוכנים לבצע התחדשות עירונית ללא מקור מימון ממשלתי שלצערנו הרב על אף הלחץ שהפעלנו עדיין לא הופעלה תוכנית מימון ולו חלקית על ידי משרד ממשלתי בטבריה. תוכנית חיזוק מבנים בבתי הספר מופעלת מזה שנים וחוזקו כבר 4 בתי ספר. שאר בתי הספר נמצאים בתהליך אישורים במשרד החינוך וכמובן תקצוב. יש לציין כי אין למשרד החינוך תקציב לממן את חיזוק כל בתי הספר ואנו נמצאים בתור לתקצוב. אנו סבורים כי הגיעה העת שהממשלה תכניס יד לכיסה ותממן חלקית התחדשות עירונית וחיזוק מבנים בטבריה. כאן המקום לציין שאפילו בניין העירייה על כל יושביו אינו עמיד ברעידת אדמה והוא כנראה יהיה בין הבניינים הראשונים שיקרסו ברעידת אדמה. יש לנו תוכנית כלכלית שלא תעלה למדינה שקל ותאפשר לבנות בניין חדש שיהיה עמיד בעת רעידת אדמה, אך לצערנו הרב מזה שנתיים שאנו בתהליך מול רמ"י והתשובה שאנו מקבלים היא שהתוכנית לא תואמת את הנהלים של רמ"י. למרות שאנו לא מבקשים קרקע נוספת מרמ"י ולא מבקשים שקל מרמ"י או מהמדינה, רק לפעול טיפה מחוץ לקופסה. אם הבניין יקרוס בעת רעידת אדמה אז זה כן יהיה עפ"י נהלי רמ"י? לא עדיף לפעול מבעוד מועד?".
השר לשעבר במשרד האוצר, ח"כ חמד עמאר (ישראל ביתנו), בתגובה לדו"ח מבקר המדינה שפורסם לפני זמן קצר ומצביע על כך שישראל לא ערוכה לרעידות אדמה: "במקום שהממשלה תתעסק בלהתרכז בנושא רעידות האדמה, היא מתעסקת באיך להפוך את בית המשפט העליון לסניף של הליכוד! דוח מבקר המדינה לא מפתיע אותי! מאז שהליכוד נכנס לשלטון, הממשלה הזאת מתעסקת רק בדבר אחד, איך להרוס את הדמוקרטיה במדינת ישראל. במקום להתרכז בנושא רעידות האדמה וראינו את זה יותר מפעם אחת בוועדות הכנסת, היא מתעסקת בלהפוך את בית המשפט העליון לסניף של הליכוד, זו המטרה היחידה שלה! כשאנחנו היינו במשרד האוצר אישרנו את מיגון הצפון שיכול לתת מענה לרעידות האדמה. אני קורא לממשלה הזאת להתעורר!"